ICARE, Cámara Chileno-Alemana y Grande Pyme entregan propuestas al Gobierno para elevar la productividad basada en el modelo alemán del Mittelstand

El documento fue recibido por los subsecretarios de Economía, Trabajo y Educación, y plantea seis ejes de acción para fortalecer la formación técnica y los encadenamientos productivos entre grandes empresas y pymes.

Esta mañana ICARE, la Cámara Chileno-Alemana de Comercio e Industria y la Corporación Grande Pyme presentaron el documento «Una agenda para elevar la productividad: formación técnica, pymes y encadenamientos productivos», en el seminario «Encadenamiento productivo y capital humano para pequeñas, medianas y grandes empresas”.

El informe, que se desarrolló en mesas de trabajo convocadas en el marco de la Misión Alemania 2026, fue entregado formalmente a los subsecretarios de Economía, Trabajo y Educación, con más de cincuenta representantes del sector público, privado y académico que participaron en su elaboración.

Al abrir el encuentro, el expresidente de Icare, Holger Paulmann, explicó que “la confianza no se construye con discurso, sino con hechos y con vínculos sostenidos en el tiempo, y este encuentro es en sí mismo un ejercicio de esto. El crecimiento, por su parte, es el empleo, los salarios y las oportunidades reales, también para las pymes que hoy quedan fuera de las cadenas de valor más sofisticadas. Eso es lo que queremos empezar a construir aquí, con la urgencia que la emergencia laboral exige y la mirada de largo plazo que el cambio estructural requiere».

Katia Trusich, de la Corporación Grande Pyme, destacó que “hace unos meses viajamos a Alemania a mirar de cerca el modelo Mittelstand, buscando aprendizajes que fueran aplicables a un problema muy chileno. Nuestras pymes producen hoy menos de la mitad de lo que produce la gran empresa y el desempleo juvenil es de los más altos de la OCDE. Este viaje duró pocos días, pero lo que vino después, estas mesas de trabajo, esta discusión, es lo que realmente importa y hoy es lo que entregamos como propuestas muy concretas».

El documento entregado propone tomar como referencia el modelo Mittelstand alemán, la red de pequeñas y medianas empresas que sostiene la economía de ese país, y adaptarlo a la realidad productiva chilena. Según cifras citadas durante la presentación, las pymes chilenas generan el 64% del empleo formal del país, pero aportan solo el 12% de las ventas, lo que equivale a una productividad de apenas el 44% respecto de la gran empresa. Cerrar esa brecha, de acuerdo con un estudio de McKinsey citado en el evento, podría aumentar el PIB nacional hasta en un 6%.

El subsecretario de Economía, Karlfranz Koehler, relevó el problema de confianza que existe hoy entre grandes empresas y proveedores, explicando que «rara vez las grandes empresas invierten en estos proveedores para que logren alcanzar los estándares que les exigen. Y ahí se genera este problema de confianza. La salud del proveedor no es un gesto de generosidad, sino una condición de competitividad propia de la gran empresa».

Por su parte, el subsecretario del Trabajo, Gustavo Rosende, enmarcó la discusión en el actual escenario de desempleo señalando que «la tasa de desempleo nacional llegó al 9,4%. En mujeres alcanza el 10,5%. La informalidad está en torno al 27%. Pero detrás de esas cifras hay personas que buscan trabajo, empresas que requieren competencias que muchas veces no están encontrando, jóvenes que necesitan una primera oportunidad laboral».

El documento elaborado por ICARE, Grande Pyme y Cámara Chileno-Alemana de Comercio e Industria organiza sus recomendaciones en seis ejes: gobernanza público-privada, el rol de la gran empresa como ancla, desarrollo de proveedores y pymes, financiamiento, capital humano y formación técnica, e información y transparencia de mercado.

Entre las propuestas concretas destacan el fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo Productivo Regional como espacios de articulación territorial; la creación de un sello de «empresa formadora» y un programa nacional de certificación de maestros guías; y la creación de un fondo nacional específico para financiar la formación dual, hoy sin cobertura en el sistema actual.

La presentación del documento fue seguida por un panel de análisis integrado por los economistas Ignacio Briones, Michelle Labbé y Óscar Landerretche, moderado por Marily Lüders, en el que se discutieron los desafíos de implementación de la propuesta.

Landerretche advirtió sobre la necesidad de pasar de los diagnósticos a la acción enfatizando que «ya pasamos la era de esta timidez de que hagamos un piloto chiquitito y veamos si funciona o no, y después, cuando haya pasado por tres evaluaciones y cinco papers, decidimos si lo vamos a hacer o no. Ya llevamos quince años así, hemos pasado por gobiernos de izquierda, de derecha, y vamos y sigue, siempre echándole la culpa a otra cosa. Pero al final del día la tendencia es súper clara en materia de productividad, todo lo indica. Entonces ya pasó la hora de decir ‘oye, veamos un plan bonito, a ver qué pasa’. Yo creo que hay que tirarse a la piscina. Hay que decir que muchas de las cosas que estamos discutiendo no son tan ‘tirarse a la piscina’, porque son cosas que han sido probadas en muchos países con éxito. Lo que pasa es que hay que hacerlas bien».

Briones, en tanto, sostuvo que no existe contradicción entre atender la emergencia laboral actual y construir capacidades de largo plazo, explicando que «uno tiene que apagar el incendio y construir las nuevas casas. Y las nuevas casas suponen esa construcción de capacidades con un plan bien claro, ambicioso». El exministro añadió una analogía sobre la necesidad de reformar el sistema laboral argumentando que «a mí me gusta ver el sistema laboral como un sistema, y todo sistema, si no se adapta a su entorno, perece. Eso le pasa a una célula, le pasa a una empresa que, si no se adapta a su mercado, quiebra. El sistema laboral no adaptarse y morir. ¿Cuál es la muerte en el mercado laboral? El desempleo».

Labbé en tanto puso el foco en la dimensión cultural e institucional del desafío argumentando que «mientras en Chile no exista confianza en que las empresas grandes o chicas entregan beneficios a la sociedad a través del trabajo, y no son explotadores de los trabajadores, es muy difícil que logremos hacer esos cambios laborales».

Respecto a la respuesta del Gobierno ante la entrega de estas propuestas, el subsecretario de Economía, Karlfranz Koehler, cerró su intervención con un compromiso explícito asegurando que «las vamos a estudiar con la misma seriedad técnica y con la misma dedicación con las cuales fueron elaboradas, y evaluaremos cuáles pueden incorporarse a los instrumentos que administramos a través de Corfo y Sercotec».